美國用新核電 家戶電費近百萬日圓
— 國際上多個新核電成本膨脹2-7倍（下）
文：宋瑞文/媽盟特約撰述
（續前文）芬蘭奧爾基洛托核電廠3號機組於2023年開始全面運轉。建設耗時16年多，比原計畫多了12年。最初估算的建造成本為30億歐元，但實際成本卻是該數字的3倍多，達到了110億歐元。
法國弗拉曼維爾核電廠3號機於2007年開始興建。原本預計於2012年完工，但出現了各種問題。建設工程嚴重拖延，直到17年後的2024年9月才完成。建設預算約30億歐元，但總成本卻達到了132億歐元。
*圖說：美國能源情報局USEIA等三個單位對於新增核電與新增再生能源的單位發電成本比較之整理，核電比再生貴2-13倍。（來源：原子力市民委員會2023年報告）
簡單地說，目前建造一座核電廠的成本高昂，總金額達到原預算的幾倍的情況並不罕見，在日本受到關注。
*圖說：日本政黨令和新選組的長谷川羽衣子解釋新增核電成本膨脹。
（來源：NTV）
在2024年的一場電視政策辯論上（上圖），日本政黨令和新選組的長谷川羽衣子說：「核電的成本、風險與工期都不符合現實，法國最近雖然有新的（弗拉曼維爾）核電廠，但工期延長了12年，成本增加2兆日幣。」
事實上，國際能源總署IEA還整理過好幾個核電廠初始成本與最終成本比較，包括上述的美國沃格特勒核電廠等在那，約膨脹2-5倍（下圖）。
*圖說：國際能源總署IEA報告，多國新核電的初始成本（藍點）與最終成本（黃點），
英國欣克利C核電還在建設中，故以紫點表示。（來源：IEA）
台灣麥斯管理顧問公司陳世芳評論道：「核電工業的低成本是一個假象，因為他們都編列一個低成本的初始成本（initial cost），然後用2-5倍的價格完工（final cost）。IEA的核電報告證實了這件事（上圖）。大家可以看到，把Final Cost /Initial Cost=2~4.7。這叫做減價發包，先動工再說，如果後面不給預算，就蓋成爛尾樓，浪費公帑。」
無論是工期延宕還是成本膨脹，同樣的情形也發生在小型核電SMR（Small Modular Reactor, 簡稱SMR）。
能源經濟與金融分析研究所IEEFA（Energy Economics and Financial Analysis , IEEFA）在2024年5月發表的SMR報告中指出：「目前全球有三個運營中的SMR——兩個在俄羅斯，一個在中國，還有一個在阿根廷正在建造。長期的建設延遲是常態（下圖），而不是例外。這些SMR中沒有一個接近其預計的3-4年的建設時間表。」
*圖說：營運或建設中的四個小型核電之預估工期與最終工期比較。（來源：IEEFA）
由上圖可以看到，中國石島灣（Shidao Bay）SMR，原本預計工期4年，延遲至12年。俄羅斯船載SMR，原本預計工期3年，延遲至13年。阿根廷CAREM25 SMR，原本預計工期4年，自2014年開工以來，至今仍未完成，並於2024年9月再次停工。
阿根廷SMR成本膨脹7倍
「而且，所有四個項目的成本都遠高於最初的預測（下圖）。」中國石島灣（Shidao Bay）SMR，成本膨脹3倍。俄羅斯船載SMR，成本膨脹4倍。阿根廷CAREM25 SMR，成本更膨脹至7倍。
*圖說：中國俄國與阿根廷小型核電成本膨脹的狀況，最多膨脹至7倍。
（來源：IEEFA）
小型核電SMR不但建設成本膨脹，還有許多潛在成本未受檢證。2023年美國空軍的一項研究指出，「由於SMR技術仍在發展中，關於運營維護、退役和解體、場地清理，及廢棄物管理等各種成本的資訊非常稀少。」
*圖說：小型核電單位發電成本（黃線）遠高於再生能源單位發電成本（藍線綠線）。
（來源：IEEFA）
再生能源比小型核電便宜6倍
相對於小型核電SMR的成本高昂與不確定的眾多潛在成本，IEEFA在同一份報告指出，和小型核電SMR相比，再生能源便宜許多（上圖）。沒有補助的小型核電每兆瓦時價格為美金119元，而太陽能只要21美元，價差接近6倍。
新建核電除了工期延長與成本膨脹，選址也是一大問題。在前述的日本電視政策辯論裡，長谷川羽衣子向坐在她隔壁，出身豐田市的濱口誠參議員追問道：「新核電不現實，比方說，蓋在哪呢？要蓋在豐田市嗎？說服居民要很久時間。」濱口誠接話道：「新的廠址還沒有決定。」
※延伸閱讀：
日本東北大學教授明日香壽川教授：「有的調查顯示，日本既有的老核電，就算重啟，成本也跟新建再生能源差不多，沒有成本上的優勢。」（淺談日本能源基本計劃與核電重啟困境）