數據操弄上百件 日本核電公司罔顧核安作假13年
作者：宋瑞文／媽媽氣候行動聯盟特約撰述
2011年3月11日在日本發生的福島核災，損失巨大，政府預計善後費用高達23兆日圓（日本經濟研究中心估算70兆日圓），檢討教訓不計其數。
然而，卻有核電公司在明知旗下核電有遭遇大地震風險的情況下，從隔年的2012年就開始持續對地震數據作假，直到2026年1月，才在吹哨者的舉報之後曝光。
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*圖說：2026年1月，日本媒體報導濱岡核電廠地震數據作假問題，標題稱「無視國際安全原則」。（來源：CBC新聞）
據日本各大媒體報導與官方資料等多方消息，2025年2月，日本核安主管機關原子力規制廳接獲舉報，關於濱岡核電廠的耐震設計標準「基準地震動」，所屬的中部電力公司作假。同年年底，中部電力公司向原子力規制廳委員報告確有此事。
2026年1月5日，中部電力公司發布消息，公開承認，並設立第三者委員會著手調查作假問題。同月7日，原子力規制廳委員和中部電力公司達成協議，要定期開會檢討。同時，停止濱岡核電廠的重啟審查。
在此之前，濱岡核電廠處於停機的狀態。2011年3月福島核災之後，日本政府檢討各核電廠的安全性，學者指出濱岡核電廠所在地，在30年內發生規模8以上地震的可能性達到8成，因此當時的日本首相菅直人下令中部電力公司立刻停止運轉。
2014年2月，中部電力公司向原子力規制廳委員申請濱岡核電廠4號機的重啟審查。隔年2015年又申請同廠3號機的重啟審查。如今因為作假醜聞審查停止。
地震對福島核電的破壞
需要補充的是，在台灣，有若干意見以為福島核災與地震無關，實則不然。原子力安全・保安院長曾於眾議院承認，在海嘯沒有波及之處，有輸電線塔倒塌。
福島核電廠1號機在海嘯來臨之前，輻射線量已急劇上升，懷疑是配管遭到地震損害的緣故。據國會事故調查報告書，1號機的A系緊急交流電源或更多設備，有可能不是因為海嘯而損壞。
如何作假
回到濱岡核電地震數據作假問題。事關重大，原子力規制廳對於中部電力的懲處不止於停止重啟審查。
2026年1月14日，原子力規制廳委員決議進入中部電力公司現場檢查，並命令後者提出報告，了解事情的始末。同年3月31日，中部電力公司向原子力規制廳委員與經濟產業省提出報告書。
報告書內容指出，儘管先前公司內部對於數據作假的行為也有異議，但沒有相應的單位可以妥善處理。在事情的原因還沒查清楚時，就匆匆地持續進行作假了。
據愛知新聞報導，在作假之前，中部電力都是從20個地震動的波形之中，選出最接近平均的波形作為代表。但作假之後，卻是先選出想要的波形，再選擇其他19個波形來搭配，讓想要的波形看起來像是平均的波形。
雖然作假的過程還不明朗，但像這樣，從事前製造出來的數據裡，選擇想要的結果，這種手法最晚在2012年，，福島核災的隔年，在濱岡核電廠申請重啟之前就開始了。
此外，從報告書裡2013年的公司組織圖可見，負責的部門原子力本部，上屬主管為社長。
換句話說，即便2011年發生了福島核災這樣重大的災難，中部電力公司也不以為意，假造地震數據，用以申請重啟審查。
作假上百件
而且，關於地震動資料的不當操作，至少有108件。2018年之後，關於數據如何選擇的說明，沒有寫在審查資料裡。估算地震動的資料，沒有詳細內容。除了負責的人，公司內部沒有其他能夠確實檢核審查資料的機制。
事件曝光至今，各大媒體都刊載了中部電力公司社長林欣吾的道歉：「我深表歉意，真的非常抱歉。」
負責重啟審查的原子力規制委員會長山中伸介對此表示：「我們認為這嚴重違反了安全法規。申請重啟資料的可靠性，還有迄今為止審查過程的公信力，都會受到質疑，因此我們認為有必要重新審查所有的申請重啟資料。」
惡質更勝東電
科學記者添田孝史評論道：「東北電力原本預期福島近海會有很高的海嘯，但東京電力擔心這會讓自身的防災措施顯得不足，曾要求東北電力改寫預期的海嘯規模。」「就連這樣的東京電力，也沒有染指地震數據加以捏造的紀錄。中部電力則在惡質程度上超越了東京電力。」
*圖說：2002年日本政府預測，東北海域30年內，有20%的機率，發生震度Mt8.2左右的地震。
（來源：東電刑事訴訟紀錄片截圖）
添田孝史這段話的背景，要從日本政府的地震預測說起。日本政府早在2002年就預測，東北海域30年內發生震度Mt8.2左右的地震，可能性約在20%左右（上圖）。後來也通知了相關的電力公司以便因應。
其中日本原子力發電公司、東北電力公司都依照這項預測，補強對海嘯的防範措施，旗下核電因而倖免於難。
另一方面，東京電力不但一再拖延鑄成大禍（福島核災），中間還希望東北電力公司不要把這項預測考量進去，避免突顯前者的缺失。
差點釀禍的核電廠
需要進一步說明的是，在遭遇2011年3月11日東日本大地震及其海嘯的過程中，儘管日本原子力發電公司、東北電力公司在事前已有所改進，也無法從容應對，只能說是驚險過關。
日本原子力發電公司的東海第2核電廠，當時遭遇5.4公尺高的海嘯衝擊（福島核電遭遇的海嘯高度為14公尺左右）。
剛完工的防波堤高6.1公尺，雖然高出70公分，但因為還沒完工，海水經壁面的孔洞侵入，導致三台抽取海水的幫浦被淹沒，一台緊急電源故障。
倘若海嘯再高70公分，更多更多的海水便會入侵廠內。對於這樣的狀況，日本原子力發電公司表示，有複數的電源可以「充分地」冷卻爐心。
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*圖說：東海第二核電廠在311當時的職員表示，當時沒有致災是運氣好。圖片經翻譯軟體處理（來源：東京新聞）
另一方面，當地前村長曾召開記者會表示，在當時失去外部電源的狀況下，「是用手動反覆開關閥門的方式冷卻的」，花了四天，是平常的四倍時間，「這些危險的狀況，過了12天才跟我們報告，讓人背脊發涼。」（參考上圖）
311當時，驚險過關的除了東海第二核電廠，還有女川核電廠。
東北電力公司的女川核電廠，在考慮到（政府預測裡的）海嘯歷史紀錄後，把廠區設在地勢較高的沿海斜坡，，也就是比廠區地面高出14.8公尺的地方（下圖）。
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*圖說：女川核電廠在311時面臨海嘯的狀況。（來源：tTBSbs）
311當時，儘管在這裡遭遇的地震，只有不算罕見的5級，卻發生1公尺的地層下陷。海嘯部分高13公尺，廠區高14.8公尺，減1公尺的地層下陷，僅僅只比海嘯高出80公分而已（上圖）。
結果，距離海岸最近的2號機圍阻體的地下3樓，進水2.5公尺高，3號機冷卻系統差點被海水侵入；造成緊急電源故障、漏水、火災、油槽倒塌等狀況。
此外，原子爐有無法冷卻的風險，因為海嘯之後的退波，可能造成取水口取不到水。當時海嘯來臨時剛好是退潮，若是漲潮時來，海嘯還會再高1公尺，造成更大損害。
有鑑於此，福島核災後的2013年，東北電力表示，原本3公尺高的防波堤將加高到15公尺，讓防波堤最高處高於海平面29公尺（廠區地面距離海平面14公尺 + 防波堤15公尺=29公尺）。畢竟大自然的威力難以準確估算，有可能出現比311更大的海嘯。
311是國力的轉戾點
日本在2011年時，名目GDP位於高點，達6萬億美元左右；福島核災後，連年下滑至2015年左右的4萬多億美元，福島核災，說是國力的轉戾點也不為過。
從前文可知，311當時另外兩座核電廠也岌岌可危，若是核災再加核災，後果不堪設想。
核電安危，事關一國興衰，再三謹慎本是應該。然而，這幾家日本核電公司，有的準備不足，以至於距離核災不到一尺之近；有的長年懈怠，鑄成國力轉衰的大禍。更有甚者，慘劇之後也毫無反省，持續舞弊核安數據，駭人聽聞。
在台灣若干論者，對日本核安欠缺足夠的認識，有核電廠在311時僥倖過關，便以為核安萬全；聽到重啟，便以為有謹慎準備。殊不知其中罄竹難書，專家震怒，僅能視為負面案例，切勿當成模範，盲目跟進。
*本文翻譯與轉寫經譯者劉名揚審閱，他的譯作有《給我搖擺，其餘免談》、《完全北野武》等。