德國國會議員霍恩女士(Ms. Bärbel Höhn):公民參與以及政策決心是能源轉型成功的關鍵基礎

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霍恩女士強調,要能夠成功推動能源轉型這樣的重大國家建設,有兩項關鍵的基礎不可或缺,一是明確而堅定的政策決心,二是凝聚廣泛的社會共識、讓公民參與其中。
德國資深聯邦國會議員霍恩女士(Ms. Bärbel Höhn)今天(06/29)下午由媽媽監督核電廠聯盟以及宜蘭人文基金會人員陪同,拜會新近成立的行政院能源及減碳辦公室,與執行長楊鏡堂博士以及蔡倩傑副主任等人針對台灣正在進行的國家能源轉型計畫廣泛地交換意見,霍恩女士在會談中以德國推動能源轉型以及發展再生能源等領域所累積的實際經驗與心得向行政院能源及減碳辦公室楊執行長等人提出說明與建議。



霍恩女士強調,要能夠成功推動能源轉型這樣的重大國家建設,有兩項關鍵的基礎不可或缺,一是明確而堅定的政策決心,二是凝聚廣泛的社會共識、讓公民參與其中。德國過去三、四十年以來一直持續的針對能源、環保、永續等議題進行廣泛而公開的公眾討論,在歷經了冷戰時期的核武威脅,到美國三哩島核電廠事故,蘇聯車諾比核災、日本福島核災等事件,更提供了德國民眾深刻檢視自己對於能源使用、環境保護、以及永續經營與國家能源安全的的認知與態度,因此得以凝聚強大的民意共識,過去連續幾年的全國民意調查的結果顯示,超過90%的德國民眾支持進行能源轉型,以及發展再生能源作為核電以及化石能源發電的替代性能源就是最好的例證。

在執行的過程中,霍恩女士建議不能光靠中央政府的力量,而是必須設計可行的機制,深入地方,讓在地與民間的活力動起來,一起參與能源轉型和再生能源的推動工作,讓一般民眾都能夠實際參與整個能源轉型與發展再生能源的過程,一來可以讓能源轉型的利益公開透明的讓所有參與其中的人與整個社會都能分享,增加就業機會、促進地方經濟發展,讓民眾們對於能源轉型更有感,同時有別於傳統的大型能源企業集團掌控、主導國家的能源市場的模式,德國在推動能源轉型的過程中也促成了能源的民主化,也讓社會更加的民主自由,再生能源發展的好處在德國其實就讓許多傳統上處於相對弱勢的偏遠社區和農業生產地區獲得明顯的經濟與就業方面的利益。

霍恩女士提到,目前德國有超過150萬個 「能源產銷合一者(energy prosumer)」,亦即民眾不僅僅光是使用、消費電力,本身同時也是各種再生能源的生產者,這150多萬的「能源產銷合一者(energy prosumer)」再加上他們的家人、親朋好友,這形成一股強大的動力讓德國的再生能源發展不斷向前大步邁進,其所展現的成果與發展速度事實上也遠遠超過所有支持再生能源的人士原先的預期。霍恩女士指出,德國能源轉型和再生能源發展今天之所以能夠獲得全世界普遍的關注與肯定,除了政府的政策方向明確而堅定之外,成功而廣泛的公民參與其實也是關鍵因素。



至於如何有效地對社會大眾做能源轉型的溝通與宣導,霍恩女士表示政府單位必須多多善用正向思考的模式,用正面表列的方式整理出完整、客觀的各種能源發電方式的實際生產成本和與之相關的外部社會和環境成本,讓民眾清楚掌握自己能源消費行為所造成的種種看得見與看不見的影響面。德國與台灣都是高度依賴進口能源的國家,因此推動能源轉型、發展再生能源不但能增加國家的能源自主性,提高能源供應的穩定性,也直接減少了國家對外採購能源的數量與開銷,更不用提因為推動能源轉型、發展再生能源所直接產生的在地經濟成長與增價就業機會,霍恩女士表是,根據統計資料顯示,目前德國國內已經創造出超過37萬個再生能源領域直接相關的工作機會,對於國家經濟、民生發展形成了不可忽視的正面影響力。

任何轉變都會有挑戰與困難,國家能源轉型如此重大的計畫亦不例外,霍恩女士指出當初在西元2000年德國開始展開再生能源發展的時候,因為技術與產業規模的限制,當時的再生能源其實是非常昂貴的替代能源,比如說德國的太陽能光電早期甚至出現過一度電需要50歐分甚至接近60歐分的天價,時至今日一般小型的屋頂式太陽能光電在德國成本已經降到大約8歐分上下,事實上光是過去五年間太陽能光電的成本就暴跌超過80%,在許多地方再生能源的成本已經進入到與一般傳統火力發電可以相抗衡的程度,在成本價格上展現高度的競爭力,而且這樣單位產能提升而成本快速下降的趨勢還持續在進行當中,霍恩女士表示這可以當成是德國人送給全世界的一個禮物,台灣現今要發展再生能源在成本與技術上的優勢遠遠超過10多年前德國的處境,因此霍恩女士表示對於台灣發展再生能源的前景非常樂觀,並且予以祝福。


明天(06/30)上午10時到12時,霍恩女士將應邀於「他山之石論壇: 德國經驗的能源轉型與核廢處理」論壇擔任主講人,這場活動是由媽媽監督核電廠聯盟、宜蘭人文基金會以及台灣大學風險社會與政策研究中心共同合辦,地點在台灣大學法學院霖澤館國際會議中心。