※封面圖片：日本媒體報導美國金融機構試算的電源成本。
圖片經翻譯軟體處理。（來源：東京新聞）
美報告：新設核電比太陽能貴3倍
— 淺談日本能源基本計劃與核電重啟困境（上）
文：宋瑞文 / 媽盟特約撰述
「『核電成本是太陽能的幾倍？』美國最新試算顯示，新設核電成本的平均值是太陽能的三倍以上，日本政府規劃能源時，該如何因應呢？」醒目的標題與敘述，代表日本媒體對於日本「能源基本計畫」的關注。
不管是電價、電力供需，還是發電的方式，在日本，這些相關的電力資訊，都寫在政府的「能源基本計畫」裡。每次更新改訂之前，專家學者或輿論媒體，都會注意相關的重要資訊與修訂的動態。
例如東京新聞在8月，就針對年內要發佈的新版「能源基本計畫」，報導美國民間金融機構LAZARD在2023年度的試算：從均化能源成本的角度，新設核電成本的平均值是新設陸上風力與（大規模）新設太陽能的3倍以上。
*圖說：英文媒體也報導了金融機構LAZARD的能源報告。
（來源：CleanTechnica）
均化能源成本LCOE（levelized cost of energy, LCOE），是指能源相關系統、生產單位能源所需的平均成本，亦即「生命週期總成本（建造、營運、燃料費等所有成本）除以生命週期總發電量」。
LCOE最常用於評估不同技術的發電成本，此時又被稱作均化發電成本。是國際上常見的發電成本比較指標，日本政府經產省、經濟合作暨發展組織OCED、國際能源總署IEA等也有使用。
太陽能比核電便宜的趨勢，先前日本政府也曾預測過。據日本政府經產省在2021年的試算，假設是2030年時的新設電源，核電每度電最少要11.7日幣（下圖），高於2015年與2011年的試算值（8.9與10.3元日幣），呈現持續上漲的趨勢。
*圖說：經產省在2021年預測的2030年電源價格。（來源：經産省簡報）
這個價格比太陽能（8.1元日幣）、陸上風力（9元日幣）與LNG火力（10元日幣）的起價都還要貴。（參見文章：最便宜能源讓座給太陽能）
專家：重啟核電也無優勢
對於核電的成本高昂，日本東北大學教授明日香壽川教授表示：「日本每座核電機組的新建成本在1兆日幣到2兆日幣之間。而且，有的調查顯示，日本既有的老核電，就算重啟，成本也跟新建再生能源差不多，沒有成本上的優勢。」
福島核災後，日本提高了核電的安全標準，成本大幅提高，許多既有的核電機組因此選擇廢爐。例如島根核電1號機在2015年因此決定廢爐，大飯核電1號機與2號機組在2017年廢爐。
*圖說：日本媒體報導，2015年，島根核電1號機因為延役不合成本而決定廢爐。
（來源：日本的中國新聞）
據朝日新聞在今年8月發佈的調查結果，福島核災後，11家電力公司的核電廠安全對策費用，合計超過6兆日幣，其中有的案例超出原本的估算許多，給核電成本帶來偌大的負面影響。
日本核電概況：廢爐、昂貴、訴訟
在這樣的趨勢下，日本核電在福島核災後關閉大半。據經產省網站資料，截至2024年1月為止，扣除計畫中且施工日期未定的部分，日本現有54座核電機組裡，有24座決定廢爐，3座未申請審查，一半都不在重啟範圍內（下圖）。
*圖說：日本全國核電機組的現況。（來源：經產省）
還有10座正在申請重啟的安全審查，但其中不乏核安成本持續攀高的例子。例如東海第二核電廠的防波堤等安全對策費用高達1400億日幣。原本防波堤預定在2024年9月完工，因為施工不良，需要實質上重做，再延兩年，這已經是第三次的延期。有5座已經通過安全審查，但還沒得到地方政府的同意而未能重啟。
即便重啟仍可能停機
需要補充的是，運轉中的12座，也未必一帆風順，可能因為被告而停機。例如2016年重啟的伊方核電廠，在2020年1月被廣島高等法院判決停機，直至2021年3月所屬的四國電力抗告成功，運轉才被許可（後因違規重啟延至同年12月）。
【待續】