※封面圖片：訴求核電重啟公投的連署官網，在2025年1月下旬達14筆以上。
（來源：縣民公投）
過半縣議員不認同 14萬民眾衝公投
— 世界最大日本柏崎刈羽核電廠重啟遭遇民意反彈（上）
文：宋瑞文/媽盟特約撰述
日本自民黨政府在2024年12月公佈的第7次能源基本計劃草案裡，進一步表明了擁核立場，將「最大程度利用核電」。
另一方面，日本暨世界最大的新潟縣柏崎刈羽核電廠，在持續一年的（7號機組）重啟紛擾中，非核的立憲民主黨於2024年10月的眾議院選舉大勝，在新潟縣6席中囊括5席。2025年1月，訴求公投的連署達14萬以上（封面圖片），民意反彈持續擴大。
訴求重啟公投
據日本各大媒體報導，針對新潟縣柏崎刈羽核電廠的重啟問題，該縣縣民在2024年10月發起大規模的市民運動，要求地方公投，截至2025年1月，連署人數超過14萬6千筆，是法定標準的4倍多。
相較於代議制的間接民主，地方行政區域裡有投票權的民眾，可以依照地方自治制度實行直接民主，透過一定人數的連署，要求地方首長制定或廢止條例。依法需要募集當地投票人口50分之1的連署。在新潟縣的狀況，需要3萬6千筆連署，屆時將藉由制定條例舉行公投。
在這次連署之前，柏崎刈羽核電廠在未徵得地方同意的情況下，於2024年4月強行裝填燃料棒。
4月15日，柏崎刈羽核電廠將保管在廠內的872根燃料棒裡的其中1根，裝填進7號機組的原子爐內，還把抑制（重啟時會有的）臨界反應的控制棒，抽出了一部分，但爐內還是保持在未臨界的狀態。廠長稲垣武之表示，控制棒未來要不要全部抽出，還要看地方上的意見。
依照日本核電廠的慣例，啟動之前會先徵得地方政府的同意（日文：地元同意）。地方政府會跟核電廠簽下事故通知義務等安全方面的協定。因此媒體對於柏崎刈羽核電廠這次裝填的動作，稱之為「異例」（下圖）。
*圖說：媒體以「異例」形容柏崎刈羽核電廠在2024年4月時的燃料裝填。
圖片經翻譯軟體處理。（來源：東京新聞）
儘管不是法規規定的義務，但電力公司很難忽視地方政府的想法，是實際上不可或缺的要件。需要徵求同意的對象，以道、縣，與市町村為通例。在柏崎刈羽核電廠的狀況，所在的柏崎市、刈羽村兩地首長同意，而新潟縣知事花角英世的態度則不明確。
柏崎刈羽核電廠在4月中強行裝填燃料後，引起一連串的反彈。部份縣議員發起公民運動，要求柏崎刈羽核電廠需要「原子力災害對策重點區域」（UPZ圈，核電廠附近半徑30公里內的地方）內所有地方自治體的同意才可重啟。
多數議員反對重啟
2024年5月初，新潟日報發表對53位縣議員意向的民調結果，扣除議長1位不表示，28位不認同，20位表示無法判斷，僅有3位認同。
*圖說：對於柏崎刈羽核電廠重啟問題，新潟日報調查對53位縣議員的意向，多數不認同（紅色部分）。
（來源：新潟日報）
新潟日報對當時新潟縣14位國會參眾議員也做了調查，追求非核的立憲民主黨的5位全體不認同，連隸屬擁核政黨自民黨的9位，都只有2位認同，其餘7位表示無法判斷。從間接民主的民意代表來看，反對重啟的民意壓力巨大。
對於反對的自民黨新潟縣議員而言，大家都感到擔憂的是，如果發生像能登半島地震那樣的災難，是否能順利避難？
前議長暨自民黨縣議員小野峯生表示，在能登半島地震之前的2023年夏天，縣政府就跟中央政府反應過，做好避難道路的整備，「沒能得到具體的回答，這樣的狀況下不得不反對。」
根據日本政府制定的核災對策指南（原子力災害對策指針），發生核災時，為避免輻射被曝，核電廠5公里半徑內的居民要即刻避難，30公里內的居民則以屋內避難為原則。但能登半島地震讓避難道路中斷多處，房屋倒塌，屋內避難變得不可能（待續）。